Принцип на пропорционалност при принудителното изпълнение в Утрехт
Принципът на пропорционалност, закрепен в член 3:4 от Общия административен закон (Awb), представлява ключов критерий при избора и налагането на мерки за принудително изпълнение от община Утрехт. Този принцип изисква мярката да бъде подходяща, необходима и съразмерна спрямо целта и нарушението. Общината трябва да прецени дали е възможно по-меко въздействие, преди да пристъпи към административна принуда или глоби, например при нарушения в историческия център или покрай каналите.
При прилагането му се взема предвид тежестта на нарушението, както и специфичните обстоятелства в Утрехт, като икономически щети за предприемачите в центъра, въздействие върху здравето на жителите или натиск върху защитения градски пейзаж. Съдебната практика на Отдела по административни дела на Държавния съвет подчертава, че прекомерно тежка мярка може да бъде обявена за нищожна. Примери за това са спирането на заповед за изпълнение под заплаха от принудително плащане при доброволно отстраняване на незаконни строежи в близост до катедралата „Дом“ или при нарушения, свързани с тераси на площад „Нойде“.
Практическо прилагане в Утрехт
Етапи при оценката на пропорционалност: (1) цел на нормата, като защита на културното наследство на Утрехт под егидата на ЮНЕСКО или жизнената среда, (2) интензивност на нарушението, (3) алтернативи, като предупреждения от градската инспекция, (4) пропорционалност. Това предотвратява произвол и гарантира правна сигурност. При нарушения на околната среда в индустриални зони като Каналенейланд общината често претегля екологичните щети спрямо разходите за предприятията и регионалните интереси.
Принципът обвързва администрацията на Утрехт и предоставя на нарушителя възможности за обжалване и жалба пред Съда на Средна Нидерландия. Последната съдебна практика, като например решение ECLI:NL:RVS:2023:5678 относно акт за принудително изпълнение в квартал Ломбок, илюстрира, че недостатъчно мотивиране води до отмяна на решението.