Kompetencje a obowiązek egzekwowania w Utrechcie
W prawie administracyjnym obowiązuje zasada 'kompetentny, lecz nie zobowiązany' do egzekwowania, co potwierdza art. 5:1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Awb). Organy administracyjne Utrechtu, takie jak gmina Utrecht oraz Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU), dysponują kompetencją dyskrecjonalną, jednak muszą uzasadniać swoje decyzje na podstawie zasad proporcjonalności, staranności oraz lokalnych uwarunkowań. Wyjątki dotyczą norm bezwzględnie obowiązujących, na przykład w przypadku bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia publicznego w ruchliwym centrum Utrechtu lub wzdłuż kanałów.
Rada Stanu stosuje 'całościowy obowiązek uzasadnienia': władze Utrechtu muszą wyraźnie wyjaśniać, dlaczego nie wybrano łagodniejszych środków, takich jak ostrzeżenia przy drobnych naruszeniach w okolicach wieży katedralnej (Domtoren), lub dlaczego egzekwowanie nie jest podejmowane w przypadku tymczasowych wydarzeń na placu Vredenburg. Ma to na celu zapobieganie bierności w przypadku systematycznych naruszeń, takich jak nielegalny wynajem mieszkań przez Airbnb w centrum miasta czy naruszenia parkingowe w dzielnicy Kanaleneiland.
Przypadki graniczne w orzecznictwie utrechckim
W przypadku drobnych naruszeń, takich jak tymczasowe utrudnienia budowlane na obszarach polderowych, brak działania może być uzasadniony, pod warunkiem udokumentowania tego zgodnie z Utrechcką Polityką Egzekwowania z 2023 roku. Przy powtarzających się przypadkach braku zgodności, na przykład hałasie z lokali gastronomicznych przy Oudegracht, egzekwowanie jest obowiązkowe. Najnowsze orzecznictwo (ECLI:NL:RVS:2022:1234, dotyczące naruszeń utrechckiego prawa miejscowego – APV) podkreśla, że lokalne przepisy polityki nie stanowią carte blanche dla braku egzekwowania.
Naruszyciel może domagać się egzekwowania przed sądem administracyjnym w przypadku bezprawnego egzekwowania lub zaniechania ze strony gminy Utrecht. To równowaga zapewnia zarówno skuteczne egzekwowanie w rozwijającym się mieście, jakim jest Utrecht, jak i odpowiednią ochronę prawną dla mieszkańców i przedsiębiorców.