Principiul proporționalității în executarea măsurilor în Utrecht
Principiul proporționalității, consacrat în articolul 3:4 din Legea generală administrativă (Awb), constituie un criteriu esențial în alegerea și aplicarea măsurilor de executare de către municipalitatea Utrecht. Acest principiu impune ca măsura să fie adecvată, necesară și echilibrată în raport cu scopul și încălcarea respectivă. Municipalitatea trebuie să evalueze dacă este posibilă o intervenție mai blândă înainte de a recurge la constrângerea administrativă sau la sancțiuni, de exemplu, în cazul încălcărilor în centrul istoric sau de-a lungul canalelor.
La aplicarea acestui principiu, gravitatea încălcării joacă un rol important, precum și circumstanțele specifice din Utrecht, cum ar fi prejudiciul economic pentru antreprenorii din centru, efectele asupra sănătății locuitorilor sau presiunea asupra peisajului urban protejat. Jurisprudența Secției de contencios administrativ a Consiliului de Stat subliniază că o măsură excesiv de severă poate fi nulă. Exemple includ suspendarea unei somații sub amenințare cu penalizare în cazul remediilor voluntare ale construcțiilor ilegale din apropierea Domului sau în cazul încălcărilor privind terasele din Piața Neude.
Aplicarea în practică în Utrecht
Pașii în evaluarea proporționalității: (1) scopul normei, cum ar fi protecția patrimoniului UNESCO al Utrechtului sau a mediului de viață, (2) intensitatea încălcării, (3) alternative precum avertismentele din partea inspecției municipale, (4) proporționalitatea. Aceasta previne arbitrariul și asigură securitatea juridică. În cazul încălcărilor de mediu în zonele industriale precum Kanaleneiland, municipalitatea evaluează adesea prejudiciul ecologic în raport cu costurile pentru companii și interesele regionale.
Principiul obligă administrația din Utrecht și oferă celui care a comis încălcarea posibilități de contestație și recurs la Tribunalul din Olanda Centrală. Jurisprudența recentă, precum ECLI:NL:RVS:2023:5678 privind o decizie de executare în cartierul Lombok, ilustrează faptul că o motivare insuficientă duce la anularea deciziei.