Algemeen verbindende voorschriften (avv's) zijn bindende regels die voor alle inwoners van Utrecht gelden, zoals wetten, gemeentelijke verordeningen en AMvB's. Deze regels verplichten zowel burgers als overheden.
Definitie van avv's
Algemeen verbindende voorschriften zijn voorschriften die:
- Extern van toepassing zijn (voor burgers)
- Algemeen gelden (niet specifiek voor één persoon)
- Onafhankelijk verplichtingen opleggen
- Direct bindend zijn
Typen avv's
| Type | Vastgesteld door | Voorbeeld |
|---|---|---|
| Formele wet | Staten-Generaal + Koning | Burgerlijk Wetboek |
| AMvB | Regering | Bouwbesluit |
| Ministeriële regeling | Minister | Regeling voertuigen |
| Provinciale verordening | Provinciale Staten | Omgevingsverordening Utrecht |
| Gemeentelijke verordening | Gemeenteraad | APV Utrecht |
Verschil met beleidsregels
| Avv | Beleidsregel |
|---|---|
| Bindt inwoners direct | Bindt enkel bestuursorganen |
| Afwijken is niet mogelijk | Afwijken kan bij uitzonderingen |
| Vergt wettelijke basis | Geen wettelijke basis nodig |
Rechterlijke toetsing
Rechters in Utrecht, zoals bij Rechtbank Midden-Nederland, kunnen avv's toetsen aan:
- Hogere wet- en regelgeving
- Algemene rechtsbeginselen (beperkt)
- Internationale verdragen en EU-recht
Belangrijk: formele wetten mogen niet aan de Grondwet worden getoetst (artikel 120 Gw).
Praktische vragen over avv's in Utrecht
Kan ik een Utrechtse verordening aanvechten?
Direct tegen een verordening bezwaar maken kan niet. Wel kun je bezwaar indienen tegen een besluit gebaseerd op die verordening. De rechter kan dan indirect toetsen.
Waar vind ik verordeningen van Utrecht?
Deze staan op overheid.nl, in het Gemeenteblad, of op de website van de gemeente Utrecht.
Wanneer geldt een nieuwe Utrechtse verordening?
Pas na officiële bekendmaking in het Gemeenteblad treedt een verordening in werking, vaak met een overgangstermijn.
Veelgestelde vragen specifiek voor Utrecht
Hoe vind ik lokale regels in Utrecht?
Check de website van de gemeente Utrecht of overheid.nl. Zoek bijvoorbeeld op 'APV Utrecht' voor de Algemene Plaatselijke Verordening.
Kan de gemeente Utrecht eigen regels opstellen?
Ja, de gemeenteraad van Utrecht kan verordeningen vaststellen, mits deze passen binnen hogere wetgeving. Voorbeelden zijn regels over parkeren of horeca.
Waar kan ik juridische hulp krijgen in Utrecht?
Het Juridisch Loket Utrecht aan de Catharijnesingel 55 biedt gratis advies. Voor rechtszaken kun je terecht bij Rechtbank Midden-Nederland, Vrouwe Justitiaplein 1.
Wat als ik een Utrechtse verordening onredelijk vind?
Je kunt een besluit gebaseerd op de verordening aanvechten via bezwaar en beroep. De rechter beoordeelt dan of de regel rechtmatig is.