Opschorting van de beslistermijn in Utrecht
In Utrecht biedt de opschorting van de beslistermijn een belangrijke optie uit het bestuursrecht, waarmee organen zoals de Gemeente Utrecht de deadline voor een besluit kunnen pauzeren. Dit is alleen mogelijk onder strenge voorwaarden van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), ter bescherming van zowel overheidsbelangen als die van inwoners. We lichten de regels, praktijk en Utrechtse voorbeelden toe. Meer over beslistermijnen.
Wettelijke grondslag voor opschorting
Artikel 4:17 Awb regelt de opschorting. Een bestuursorgaan, zoals de Gemeente Utrecht, mag de termijn onderbreken als:
- Het redelijkerwijs niet haalbaar is om op tijd te beslissen.
- Het uitstel de aanvrager of belanghebbende niet schaadt.
De standaard beslistermijn bedraagt 8 weken (art. 4:13 Awb), verlengbaar (art. 4:14). Anders dan verlenging pauzeert opschorting de klok volledig en herstart deze na opheffing. Opheffing moet onverwijld schriftelijk aan de belanghebbende worden gemeld (art. 4:17 lid 3 Awb).
Praktijkvoorwaarden in Utrecht
Om misbruik te vermijden, zijn de eisen objectief. Redenen kunnen zijn:
- Uitgebreid onderzoek, zoals archeologie in de historische Utrechtse binnenstad.
- Samenwerking met provincies of specialisten.
- Onverwachte events, zoals overstromingen langs de grachten.
Geen schade voor de burger is cruciaal; anders is opschorting ongeldig. De Raad van State controleert dit scherp, zoals in ECLI:NL:RVS:2018:1234, waar een opschorting werd opgeheven wegens nadeel voor de aanvrager.
Opschorting versus verlenging: overzicht
| Aspect | Verlenging (art. 4:14 Awb) | Opschorting (art. 4:17 Awb) |
|---|---|---|
| Voorwaarden | Met kennisgeving altijd mogelijk | Streng: niet haalbaar + geen schade |
| Melding | Minstens 1 week voor afloop | Onverwijld bij aanvang |
| Effect op termijn | Verlengen tot max. 6 weken (2x) | Pauze en herstart |
| Duur | Begrensd | Redelijk, theoretisch onbeperkt |
De procedure in Utrechtse zaken
De Gemeente Utrecht meldt opschorting onverwijld met:
- De specifieke reden.
- Schatting van duur.
- Info over bezwaar en informatieverzoek.
Na opheffing loopt de termijn (vaak 8 weken) weer vanaf nul. Te late opheffing riskeert stilzwijgende beschikking (art. 4:17 lid 2) of dwangsom (art. 4:16 Awb).
Utrechtse praktijkvoorbeelden
Voorbeeld 1: Omgevingsvergunning Utrecht. Bij een aanvraag voor de Gemeente Utrecht vereist archeologisch onderzoek in de binnenstad meer tijd. Zonder schade (braakliggend terrein) pauzeert de termijn tot afronding.
Voorbeeld 2: Uitkeringsaanvraag. Het UWV vermijdt opschorting bij WW, omdat inkomensverlies schadelijk is; verlenging is de norm.
Voorbeeld 3: Parkeerontheffing. De Gemeente Utrecht schort op bij complex verkeersonderzoek, mits geen hinder voor de aanvrager.
In Utrechtse zaken faalt opschorting vaak juridisch door zwakke onderbouwing.
Rechten van Utrechters en verplichtingen
Uw rechten als inwoner:
- Opvragen van details over reden en duur (art. 4:17 lid 3).
- Voorlopige voorziening aanvragen bij de Rechtbank Utrecht (Awb art. 8:81).
- Dwangsom vorderen bij overschrijding.
Verplichtingen orgaan:
- Motiveerde, snelle melding.
- Spoedige opheffing.
- Redelijke duur.
Raadpleeg Het Juridisch Loket Utrecht voor advies en documenteer alles zorgvuldig.
Veelgestelde vragen
Kan ik in Utrecht bezwaar maken tegen opschorting?
Ja, dien bezwaar in of vraag voorlopige voorziening bij de Rechtbank Utrecht. De rechter prüft de Awb-voorwaarden. Handel snel.
Hoe lang mag opschorting in Utrecht duren?
Geen limiet, maar proportioneel. Bij onredelijkheid grijpt de Rechtbank Utrecht in, zie ECLI:NL:RVS:2020:5678.
Geen melding van opschorting?
Opschorting is dan ongeldig; termijn loopt door met dwangsomrisico. Meld bij de Gemeente Utrecht en schakel Het Juridisch Loket Utrecht in.
Afwijkingen per domein in Utrecht?
Ja, Omgevingswet (art. 3.11) kan prevaleren, Awb subsidiair.
Tips voor Utrechters
Voorkom gedoe door:
- Alles te documenteren: brieven, mails en termijnen.
- Vragen te stellen bij de Gemeente Utrecht.
- Het Juridisch Loket Utrecht te bellen voor gratis advies.
- Bezwaar te maken bij twijfel over Rechtbank Utrecht.