In het bestuursrecht is een besluit een formele, schriftelijke uitspraak van een bestuursorgaan. Alleen tegen dergelijke besluiten kun je juridische stappen zoals bezwaar of beroep ondernemen. Het is dus essentieel om te begrijpen of een actie als besluit wordt aangemerkt.
Wat betekent 'besluit' volgens de wet?
Artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) definieert een besluit als:
Een schriftelijke uitspraak van een bestuursorgaan die een publiekrechtelijke rechtshandeling omvat.
Eigenschappen van een besluit
- Schriftelijke vorm: een mondelinge uitspraak telt niet als besluit
- Uitgevaardigd door een bestuursorgaan: komt van een overheidsinstantie
- Publiekrechtelijk karakter: gebaseerd op een wettelijke bevoegdheid
- Rechtsgevolg: creëert of wijzigt rechten en plichten
Verschillende typen besluiten
| Soort besluit | Beschrijving | Voorbeeld |
|---|---|---|
| Beschikking | Gericht op een specifiek geval of persoon | Subsidie, bouwvergunning |
| Algemene strekking | Van toepassing op een bredere groep of iedereen | Verkeersregeling, bestemmingsplan |
| Beleidsregel | Richtlijn voor uitvoering van bevoegdheden | Controlebeleid |
Wat valt niet onder een besluit?
- Praktische acties (bijvoorbeeld het aanbrengen van een wegmarkering)
- Privaatrechtelijke overeenkomsten (zoals een huurcontract)
- Mondelinge communicatie
- Brieven zonder juridisch effect
- Interne notities of adviezen
Belang van de classificatie
Alleen tegen een officieel besluit kun je bezwaar indienen of in beroep gaan. Als iets geen besluit is, is de route via de bestuursrechter niet mogelijk en moet je mogelijk naar de civiele rechter stappen.
Praktische vragen over besluiten
Kan een e-mail als besluit worden gezien?
Ja, mits de e-mail een schriftelijke beslissing met juridisch gevolg bevat. Het medium is minder relevant dan de inhoud.
Is een afwijzing ook een besluit?
Ja, een afwijzing wordt als besluit beschouwd omdat het een juridisch effect heeft: je ontvangt niet wat je aanvroeg.
Hoe herken ik een besluit?
Controleer of het schriftelijk is, van een bestuursorgaan afkomstig is, en of het rechten of plichten vastlegt of wijzigt.
Hulp in Utrecht
Voor juridische vragen over besluiten kun je terecht bij het Juridisch Loket Utrecht aan de Catharijnesingel 55. Daarnaast behandelt de Rechtbank Midden-Nederland aan het Vrouwe Justitiaplein 1 zaken over bestuursrechtelijke besluiten in de regio.